城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定
（2003年7月1日經(jīng)第11次建設(shè)部部常務(wù)會議討論通過 2003年9月19日建設(shè)部第117號部長令發(fā)布 自2003年11月1日起施行）
第一條 為了提高城市的綜合抗震防災(zāi)能力，減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在抗震設(shè)防區(qū)的城市，編制與實施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱抗震設(shè)防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)(地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū))。
第三條 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃。在抗震設(shè)防區(qū)的城市，編制城市總體規(guī)劃時必須包括城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的規(guī)劃范圍應(yīng)當與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實施。
城市總體規(guī)劃與防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當相互協(xié)調(diào)。
第四條 城市抗震規(guī)劃的編制要貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，結(jié)合實際、因地制宜、突出重點。
第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃綜合管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的管理工作。
直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，并監(jiān)督實施。
第六條 編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當對城市抗震防災(zāi)有關(guān)的城市建設(shè)、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料。
有關(guān)單位應(yīng)當依法為編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃提供必需的資料。
第七條 編制和實施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當符合有關(guān)的標準和技術(shù)，應(yīng)當采用先進技術(shù)方法和手段。
第八條 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制應(yīng)當達到下列基本目標：
(一) 當遭受多遇地震時，城市一般功能正常；
(二) 當遭受相當于抗震設(shè)防烈度的地震時，城市一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)能正常或者很快恢復(fù)生產(chǎn)；
(三) 當遭受罕遇地震時，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受破壞，不發(fā)生嚴重的次生災(zāi)害。
第九條 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一) 地震的危害程度估計，城市抗震防災(zāi)現(xiàn)狀、易損性分析和防災(zāi)能力評價，不同強度地震下的震害預(yù)測等。
(二) 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃目標、抗震設(shè)防標準。
(三) 建設(shè)用地評價與要求：
1、城市抗震環(huán)境綜合評價，包括發(fā)震斷裂、地震場地破壞效應(yīng)的評價等；
2、抗震設(shè)防區(qū)劃，包括場地適宜性分區(qū)和危險地段、不利地段的確定，提出用地布局要求；
3、各類用地上工程設(shè)施建設(shè)的抗震性能要求。
(四) 抗震防災(zāi)措施：
1、市、區(qū)級避震通道及避震疏散場地(如綠地、廣場等)和避難中心的設(shè)置與人員疏散的措施；
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要求：城市交通、通訊、給排水、燃氣、電力、熱力等生命線系統(tǒng)，及消防、供油網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療等重要設(shè)施的規(guī)劃布局要求；
3、防止地震次生災(zāi)害要求：對地震可能引起水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、放射性輻射、有毒物質(zhì)擴散或者蔓延等次生災(zāi)害的防災(zāi)對策；
4、重要建(構(gòu))筑物、超高建(構(gòu))筑物、人員密集的教育、文化、體育等設(shè)施的布局、間距和外部通道要求；
5、其他措施。
第十條 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的抗震設(shè)防標準、建設(shè)用地評價與要求、抗震防災(zāi)措施應(yīng)當列為城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，作為編制城市詳細規(guī)劃的依據(jù)。
第十一條 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當按照城市規(guī)模、重要性和抗震防災(zāi)的要求，分為甲、乙、丙三種模式：
(一) 位于地震基本烈度七度及七度以上地區(qū)(地震動峰值加速度≥0.10g的地區(qū))的大城市應(yīng)當按照甲類模式編制；
(二) 中等城市和位于地震基本烈度六度地區(qū)(地震動峰值加速度等于0.05g的地區(qū))的大城市按照乙類模式編制；
(三) 其他在抗震設(shè)防區(qū)的城市按照丙類模式編制。
甲、乙、丙類模式抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制深度應(yīng)當按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃成果應(yīng)當包括文本、說明、有關(guān)圖紙和軟件。
第十二條 抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當由省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門或者直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織專家評審，進行技術(shù)審查。專家評審委員會的組成應(yīng)當包括規(guī)劃、勘察、抗震等方面的專家和省級地震主管部門的專家。甲、乙類模式抗震防災(zāi)規(guī)劃評審時應(yīng)當有三名以上建設(shè)部全國城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查委員會成員參加。全國城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查委員會委員由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門聘任。
第十三條 經(jīng)過技術(shù)審查的抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃的組成部分，按照法定程序?qū)徟?/span>
第十四條 批準后抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當公布。
第十五條 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展和科學技術(shù)水平等各種因素變化，與城市總體規(guī)劃同步修訂。對城市抗震防災(zāi)規(guī)劃進行局部修訂，涉及修改總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當按照原規(guī)劃的審批要求評審和報批。
第十六條 抗震設(shè)防區(qū)城市的各項建設(shè)必須符合城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的要求。
第十七條 在城市抗震防災(zāi)規(guī)劃所確定的危險地段不得進行新的開發(fā)建設(shè)，已建的應(yīng)當限期拆除或者停止使用。
第十八條 重大建設(shè)工程和各類生命線工程的選址與建設(shè)應(yīng)當避開不利地段，并采取有效的抗震措施。
第十九條 地震時可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的工程不得建在城市人口稠密地區(qū)，已建的應(yīng)當逐步遷出；正在使用的，遷出前應(yīng)當采取必要的抗震防災(zāi)措施。
第二十條 任何單位和個人不得在抗震防災(zāi)規(guī)劃確定的避震疏散場地和避震通道上搭建臨時性建(構(gòu))筑物或者堆放物資。
重要建(構(gòu))筑物、超高建(構(gòu))筑物、人員密集的教育、文化、體育等設(shè)施的外部通道及間距應(yīng)當滿足抗震防災(zāi)的原則要求。
第二十一條 直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立舉報投訴制度，接受社會和輿論的監(jiān)督。
第二十二條 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十三條 任何單位和個人從事建設(shè)活動違反城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十四條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。本規(guī)定頒布前，城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
